菲偏远小镇卷入中美地缘政治竞争

5月6日，在菲律滨北部加牙鄢省仙沓安娜的卡米洛奥西亚斯海军基地，菲律滨士兵在参加联合军事演习后走在美国CH-47直升机旁。 美国和菲律滨是长期的条约盟友，两国已将菲律滨大陆东北端偏远的沿海城镇仙沓安娜确定为九个主要是农村的地区之一，根据《加强国防合作协议》（简称EDCA），轮流部署的美军可以无限期地在那里驻扎，并将武器和装备储存在当地的军事基地内。

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长期以来，菲律宾大陆东北端偏远的沿海城镇仙沓安那（Santa Ana）一直以其海滩、瀑布、萤火虫和几家赌场而闻名。

但是，在这个约有3.5万人口、仍然没有红绿灯的悠闲小城镇对美国极具重要战略意义之后，这种情况正在改变。

美菲两国是长期盟友，根据《加强防务合作协议》，两国已将位于加牙鄢省北部的仙沓安那镇确定为美国军队轮流驻扎的九个主要农村地区之一，美军也可在当地的军事基地无限期储存武器和装备。

在90年代初，冷战结束时，数以千计美军从菲律宾的两个巨大的海军和空军基地撤出，结束了美国在菲律宾近一个世纪的军事驻扎。近年来，华盛顿一直在加强在亚洲的军事联盟，以对抗日益强硬的中国。美国现在将中国视为最大的安全挑战。

偏远的仙沓安那镇因其战略位置而陷入华盛顿和北京之间的地缘政治竞争。 它与台湾隔海相望。

仙沓安那的一些村民对美军驻扎在当地附近的前景表示担忧。加牙鄢省长曼努埃尔．曼巴（Manuel Mamba）强烈反对即将到来的美国驻军，称这将使加牙鄢成为中国的军事目标。

其他村民表示，菲律宾需要美国人作为制衡中国的关键力量。他们说，中国一直在利用其军事力量威胁马尼拉在南海的领土利益。

仙沓安那的规划和经济发展官员罗密欧．亚松森告诉美联社：“没有选择。如果将我们的军队人数与中国的相比，他们的军队人数要多得多，如果美国人在这里，无论发生什么，他们都会保护我们。”

美军的驻扎也可能带来经济利益和援助。

亚松森说：“如果他们捐赠一所学校，那将是件好事。”

镇长的顾问罗威娜．卡斯智洛表示，希望人们对仙沓安那的广泛关注能促进旅游业的发展。她最近分发了一些传单，宣传镇上的海滩度假胜地、瀑布、一座历史悠久的灯塔、一座鳄鱼形的岛屿和一个萤火虫遍地的地区。

一些居民承认，由于仙沓安那相对靠近台湾，即使没有美军，仙沓安那镇也可能受到任何大国军事摊牌的影响。

仙沓安那救灾官员马里昂．米兰达告诉记者，当局和村领导最近在当地军方的倡议下会面，讨论应急计划，包括为难民建立紧急避难所的可能性，以防中国大陆和台湾之间的紧张局势演变为武装冲突。

米兰达说：“一个问题是，我们可以把潜在的难民带到哪里，以及为此提供的预算。”

在仙沓安那西南方的另一个加牙鄢乡村小镇称为拉洛，机场的一部分被指定为美军可能的营地。

与美国军队过去占领的两个大型军事基地不同，美军正在菲律宾营地内一个小得多的区域建立新的驻扎。以前的两个大型基地包括苏比克湾的一个海军基地，面积与新加坡相当，有一个充满活力的红灯区。

在星期五结束的“肩并肩联合军演”中，载有盟军部队、武器和其他物资的黑鹰和支奴干直升机在拉洛机场和仙沓安那的海军营地降落和起飞。包括美联社在内的一些记者被邀请见证了这次军演。

美国海军陆战队中校马修．舒尔茨在拉洛机场对记者说：“这是一个重要的地点。这很重要，因为它是一个加强防务协议站点，所以对美国和菲律宾来说都是一个 非常重要的地方。”

舒尔茨说：“我们现在这个机场面临的一个挑战是，没有足够的停机坪、滑行道或额外的停机坪空间来容纳大量飞机。”

驻美大使扶西．曼努埃尔．罗麻地斯（Jose Manuel Romualdez）在华盛顿接受电话采访时表示，2014年签署的加强防务合作协议的初始期限为10年，在双方同意的情况下自动延长。

该协议允许美军轮流在军事基地免费驻扎，并在那里储存除核武外的防御装备。

美国已经拨款超过8200万美元，在前五个加强防务合作协议站点建设弹药和燃料储存、城市作战训练设施、飞机停放区、跑道维修和人道主义应急物品仓库。

去年，小马科斯总统同意再增加4个可供美军驻扎的加强防务合作协议基地，包括仙沓安那的菲海军营地和拉洛机场。

小马科斯和其他菲律宾官员表示，美国重新驻军将加强菲律宾的对外防御，并帮助菲律宾更迅速地应对自然灾害，而且不针对任何国家。

然而，中国对美国在菲律宾和亚洲其他地区增加驻军表示了警惕，并表示，菲律宾北部的加强防务合作协议基地可以作为美国军队遏制北京的监视前哨和集结地。