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澳门将修改不法博彩法例,计划引入「卧底调查」

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澳门行政会公佈《打击非法赌博犯罪法》法律草案,将建议把「赌底面」纳入非法经营幸运博彩的范围;并将引入「卧底调查」,以及将进一步收紧关于非法经营线上博彩的法例。

在2022年的施政报告中曾提及,政府有意在今年修改现行的《不法赌博》。澳门行政会在周一(12月11日)公佈,将全面检讨《不法赌博》,将重新制定新法例《打击非法赌博犯罪法》。

关于《打击非法赌博犯罪法》法律草案,行政会暂向公众提出了草案的七点:

一、为进一步清晰「赌底面」行为的罪状构成,避免在法律适用上出现不必要的争议,法案明确将相关行为纳入非法经营幸运博彩的范围。

二、为进一步打击非法经营线上博彩的犯罪活动,法案明确禁止经营、促进及组织线上幸运博彩及互相博彩,而不论所涉及的电脑系统、装置及设备是否设于澳门。

三、为统一及协调法律的规范,法案梳理涉及互相博彩相关犯罪的第9/96/M号法律《与动物竞跑有关的刑事不法行为》。

四、考虑到非法经营幸运博彩及互相博彩的犯罪惯常在夜间时段进行,为完善刑事侦查手段,法案建议针对特定犯罪,允许在晚上九时至早上七时期间对住所进行搜索。梁颖妍指出,只要遵守刑事诉讼程序,不需要得到当时人同意,就可以进入住所搜索。

五、考虑到不法赌博犯罪具高度的反侦查性和隐蔽性,法案引入「卧底调查」的规定,新增对提供消息者或曾协助警方揭发犯罪者的保护制度,以及防止因非法经营幸运博彩及互相博彩罪而被拘留的人在进行司法讯问前联络律师以外人士的规定。

六、为加强打击非法赌博犯罪,法案提高不法赌博相关犯罪的刑幅,以及完善刑法及刑事诉讼法的相关规定,包括延长羁押的最长存续期间,羁押期延长两个月至一年不等。

七、为进一步完善行政违法行为的处罚制度,加强阻吓性,法案建议提高不法赌博相关行政违法行为的处罚金额和完善规定。

法务局局长梁颖妍指出,法案将非法经营线上博彩的条文清晰化,「法案明确禁止经营、促进及组织线上幸运博彩及互相博彩,而不论所涉及的电脑系统、装置及设备是否设于澳门。」

但现时有不少外国司法地区将线上博彩列为合法化,如菲律宾等地区,相关地区有不少线上博彩公司。如果有澳门市民在这些公司开设帐户,是否触犯这条法律?

行政会主席张永春指出,市民这些公司开设帐户并非这条法例规范的内容,法例规范经营、促进及组织线上幸运博彩及互相博彩。「如果外国公司没有在澳门经营、推广等等行为,就不涉及这条法例。」

至于政府计划将「赌底面」纳入这条法例中,张永春解释,「赌底面」在现时已经是一个犯罪行为。「但在法院审判的时候,『赌底面』究竟属于那一条法罪,在不同的司法实践中都有不同解释,所以今次立法,将『赌底面』纳入这条法列,那麽可以统一这条犯罪的解释。」

至于第四点:「法案建议针对特定犯罪,允许在晚上九时至早上七时期间对住所进行搜索」。梁颖妍解释,有关特定犯罪是非法非法经营幸运博彩、非法经营线上博彩及互相博彩,而「只要(执法人员)遵守刑事诉讼程序,不需要得到当时人同意,就可以进入住所搜索。」

而政府将引入「卧底调查」,即是否警方可以以「放蛇」的方式进行调查?梁颖妍指出,「类似这个情况。」

梁颖妍亦指出,政府将「非法经营幸运博彩及互相博彩」刑罚由现时最高三年徒刑,改提升为一至八年。

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