澳门倡赌底面属非法经营博彩拟引入卧底调查扩刑幅最高囚8年

近年澳门主要贵宾厅被揭涉嫌经营「赌底面」等不法活动，目前正待澳门终审法院审理。澳门政府为打击各种不法博彩犯罪，行政会今天(11日)公布，完成讨论《打击非法赌博犯罪法》法律草案，建议清晰「赌底面」行为的罪状构成，将其纳入非法经营幸运博彩的范围，并禁止经营、促进及组织线上幸运博彩及互相博彩；提高相关犯罪的刑幅由现有最高3年调整到1至8年，羁押期按不同阶段延长2个月至1年不等。此外，法案建议引入「卧底调查」规定，并针对特定犯罪，允许对住所进行搜索不受时间约束。

行政会表示，考虑到第8/96/M号法律《不法赌博》实施至今已有20多年，有需要作全面检讨，为此，政府制订《打击非法赌博犯罪法》法案。

法案主要内容包括七个方面：

一、为进一步清晰「赌底面」行为的罪状构成，避免在法律适用上出现不必要的争议，法案明确将相关行为纳入非法经营幸运博彩的范围。

二、为进一步打击非法经营线上博彩的犯罪活动，法案明确禁止经营、促进及组织线上幸运博彩及互相博彩，而不论所涉及的电脑系统、装置及设备是否设于澳门。

三、为统一及协调法律的规范，法案梳理涉及互相博彩相关犯罪的第9/96/M号法律《与动物竞跑有关的刑事不法行为》。

四、考虑到非法经营幸运博彩及互相博彩的犯罪惯常在夜间时段进行，为完善刑事侦查手段，法案建议针对特定犯罪，允许在晚上9时至早上7时期间对住所进行搜索。

五、考虑到不法赌博犯罪具高度的反侦查性和隐蔽性，法案引入「卧底调查」的规定，新增对提供消息者或曾协助警方揭发犯罪者的保护制度，以及防止因非法经营幸运博彩及互相博彩罪而被拘留的人在进行司法讯问前联络律师以外人士的规定。

六、为加强打击非法赌博犯罪，法案提高不法赌博相关犯罪的刑幅，以及完善刑法及刑事诉讼法的相关规定，包括延长羁押的最长存续期间。

七、为进一步完善行政违法行为的处罚制度，加强阻吓性，法案建议提高不法赌博相关行政违法行为的处罚金额和完善规定。

就「赌底面」方面修法的原因，行政会发言人、澳门行政法务司司长张永春解释指，因现时法院亦就相关案件审理中，但该行为在刑事审判时到底适用于哪一条刑事条文，在司法实践中有不同理解，因此政府希望将「赌底面」清晰纳入非法经营幸运博彩之中。他又指，这次修法跟内地打击电诈、网博没有必然关联。

就有关提高不法赌博犯罪的刑幅及延长羁押期方式，法务局局长梁颖妍表示，法案建议增加部分犯罪的刑幅，包括非法经营幸运博彩和非法互相博彩的刑幅，由现有最高3年调整为1至8年，其他犯罪则与现时相若。此外，延长羁押的罪行包括非法经营幸运博彩、互相博彩和线上博彩，羁押期按照不同阶段延长不同的续存期间，总括而言，由2个月至1年不等。

根据资料显示，幸运博彩即在赌场营运的幸运博彩方式如百家乐、21点等，而互相博彩则指以动物的速度竞赛或体育赛事作为投注对象的博彩，如赛马、体育博彩等。

至于针对特定犯罪允许在晚上9时至早上7时搜索相关住所。梁颖妍表示，现时的刑诉法规定，搜索住所需获当事人同意，但考虑到相关犯罪特性和特点，需加强侦查手段，因此建议涉及特定犯罪，包括非法经营幸运博彩、非法经营线上博彩及互相博彩，则不受时间约束。

被问到法案为何未将非法兑换刑事化，梁颖妍回应指，换钱党涉及非法兑换外币行为，在现有的金融法律制度中属于行政违法，有相应处罚，而换钱党引发的其他罪行包括抢劫、伤人及诈骗亦有刑法作相关规定，当局认为若要加重处罚或刑事化，需从检讨和修改金融法律制度方面入手，因此不适宜纳入此法案，当局将会联同经财及保安范畴推进下一步工作。

张永春补充指，暂时未具条件在法案纳入换钱党刑事化，需区分普通市民间和集团形式的兑换，以及兑换目的是否用于赌博等行为，需充分研究相关法律制度、原则和后果，不过相关部门会深入研究并找出适当解决方案。

有关法案将送交澳门立法会审议。